Prix de la Maîtrise d'Ouvrage Publique 2015

Entre le 1er mars et le 15 juillet 2015, dix neuf candidatures au Prix de la maîtrise d’ouvrage publique ont été introduites pour les quatre catégories déterminées, à savoir :
– Équipement public
– Logement public
– Paysage & espaces publics
– Hors catégorie
Les dossiers ont été déposés aussi bien par les auteurs de projet que par les maîtres de l’ouvrage, et le plus souvent ont été montés en association. Ils provenaient des provinces du Hainaut, de Namur et de Liège ainsi que de la Région de Bruxelles- Capitale. On note cette année un basculement dans la répartition des candidatures entre régions wallonne et bruxelloise : en équilibre en 2011 et en 2013, la balance penche cette fois vers la Wallonie, présente à 70 %. La représentation de Mons, capitale européenne de la culture cette année, se fait notamment ressentir. Si le nombre de candidatures est en légère augmentation depuis la précédente édition (quinze candidatures reçues en 2013), il reste encore trop faible. Cette quantité, largement en deçà de ce que reçoivent les prix d’architecture plus traditionnels, signifie-t-elle l’aveuglement des principaux intéressés quant à l’importance de leur rôle en tant que maîtres d’ouvrage ? Les procédures mises en place seraient-elles un frein au développement d'une architecture publique digne d'intérêt ? Il semble en tout cas que trop peu de processus qualitatifs soient lancés. Un grand pas reste à faire en ce sens. L’objectif de ce prix est de stimuler cette marche en avant. La qualité des candidatures est quant à elle en constante progression, bien que la plupart des opérations, même lauréates, révèlent quelques points perfectibles.

Force est de constater que le « sans faute » n’existe pas. Considérant leur échelonnement sur plusieurs années, les processus architecturaux connaissent inévitablement l’un ou l’autre aléa, économique, politique, matériel ou humain. L’objectif du prix est de mettre en avant des volontés de bien faire, dans un contexte économique difficile où le manque de moyens d’une part, et les habitudes d’autre part, n’incitent pas toujours à consacrer le temps nécessaire au bon déroulement des opérations d’architecture publique. Le jury a néanmoins été heureux de découvrir, dans le panel 2015, des démarches qualitatives de la part des maîtres de l’ouvrage pour des opérations de natures très diverses. Réunis le 2 septembre 2015, des spécialistes du domaine,fonctionnaires et experts, ont pu débattre du sujet au cours d’une journée très riche. Un promoteur, un architecte, un architecte- urbaniste et un expert en art contemporain participaient aux discussions. Du côté de la fonction publique, la Wallonie et la région de Bruxelles-Capitale étaient représentées tant au niveau communal qu’au niveau régional. L’intercommunale de la province du Luxembourg IDELUX était également présente. Divers observateurs accompagnaient le jury : représentants de la revue belge d’architecture « A+ » du Conseil francophone et germanophone de l'Ordre des Architectes et de la Cellule architecture. Le Bouwmeester bruxellois était cette fois excusé.

La qualité des candidatures a été appréciée en fonction de critères portant sur l'ensemble du processus : la portée des études préalables, l’implication des utilisateurs, la formulation du programme et sa juste budgétisation, la désignation de l’auteur de projet, la nature de la production demandée et son dédommagement, la constitution d’un comité d’avis dépassant la sphère administrative et politique, la part des honoraires dans les critères d’évaluation, la mise en place d’un dialogue tout au long des phases d’étude et de travaux, etc. La forfaitisation du taux d’honoraires a aussi été appréciée par le jury, en ce qu’elle permet une mise en concurrence des architectes sur l’objet de leur travail, et non sur leur rémunération, ce qui arrive hélas trop souvent. La qualité des procédures de sélection des auteurs de projet a fait l’objet d’une attention particulière du jury, puisque déterminante dans le lancement de l’opération sur de bonnes bases. La procédure négociée se révèle un outil qualitatif, grâce au dialogue qu’elle permet entre les parties dès les phases de candidature. Les procédures ouvertes avec conception sont par contre à éviter, ne permettant pas d’envisager la rémunération de (toutes) les offres. Enfin, le dispositif de Design and Build s’avère être un choix risqué, au vu des relations ambiguës qu’il implique entre l’architecte et l’entreprise. Plus globalement, le dispositif du Contrat de Quartier à Bruxelles se montre à nouveau un outil performant dans la programmation et la mise en place de projets publics, en ce compris dans l’attention qu’il accorde à la qualité architecturale. Il permet d’intégrer très tôt les premiers concernés (riverains, utilisateurs, etc.) et d’inscrire les initiatives dans un véritable projet territorial à l’échelle d’un quartier. Enfin, le jury a gardé un oeil sur les aspects architecturaux des opérations, notamment sur les intentions initiales des projets et sur leur capacité d’évolution.

Quatre maîtres de l’ouvrage sont finalement primés, dans trois des quatre catégories. L’un d’eux reçoit le Grand Prix du Jury pour son exemplarité à travers toutes les dimensions du processus. Le choix de ne pas déclarer de lauréats « Hors catégorie » traduit les options d’exigence, mais aussi de prise de décision à l’unanimité, préconisées par le jury. Les lauréats ont été proclamés le 30 octobre 2015 à l’Hôtel de ville de Montigny-le-Tilleul, lauréate du Prix de la maîtrise d’ouvrage publique 2013 dans la catégorie « Équipement public » pour l’opération de réhabilitation et d’extension de ce bâtiment, conçu par le bureau V+. Beliris et son maître de l’ouvrage conjoint, la Commune de Molenbeek-Saint- Jean, reçoivent le Prix de la catégorie « Paysage & espaces publics », ainsi que le Grand Prix du Jury, pour l’aménagement de la Place communale et des rues de Prado et du Comte de Flandre avec le bureau a.practice. La Ville de Mons, assistée par Projenor, et l’Institut du Patrimoine wallon (IPW), assisté par la Cellule architecture, reçoivent ex aequo le prix de la catégorie « Équipement public ». La première pour la réhabilitation de la Machine à eau et l’extension du Mons Memorial Museum avec l’Atelier d’architecture Pierre Hebbelink et Pierre de Wit, et le second pour l’aménagement du Centre Keramis sur le site Boch avec l’association momentanée CODELENOVI. Enfin, la Commune de Schaerbeek reçoit le prix de la catégorie « Logement Public » pour la construction de cinq logements sociaux passifs avec l’association momentanée MSA / V+.